EDUCAR para REINSERTAR

CONVOCATORIA VIGENTE:

SEUNDO CUATRIMESTRE 2007. Filosofia del Derecho. Derecho de las Obligaciones. Derecho Penal I. Introduccion al estudio de las ciencias sociales. REUNION INFORMATIVA JUEVES 20 de Sept 18:00 Hs Colon 48

LA ACTIVIDAD

Los voluntarios (Estudiantes de Abogacia y Profesionales del Derecho) realizan todas sus actividades dentro de la Unidad Penitenciaria NÂº 4, sita en BahÃa Blanca, con el fin de aportar de manera directa a mejorar la seguridad de nuestra comunidad, utilizando la educaciÃ³n como la herramienta mÃ¡s efectiva para lograr la readaptaciÃ³n social sin reincidencia, diariamente se Coordinan Reuniones de Estudio destinadas al apoyo de los internos que se encuentran inscriptos y que en el futuro se inscriban en las diversas materias de la carrera de AbogacÃa que dicta la U.N.S.

HISTORIA

Todo comienza en el aÃ±o 1993, cuando un grupo de internos manifiestan, a las autoridades del penal, su inquietud por iniciar los estudios universitarios. En virtud de ello se inician contactos con el Centro de Estudiantes Libres de Derecho, a fin de cursar la carrera de abogacÃa como alumnos libres de la Universidad de La Plata, pero Ã©ste intento fracasa dado que el servicio penitenciario no contaba con el personal suficiente para efectivizar los traslados, que la actividad requerÃa. En 1996 la UNS lanzÃ³ la carrera de derecho en BahÃa Blanca, lo que incentivÃ³ a los internos a reanudar sus intentos por incorporarse al nivel universitario. Fueron muchas las reuniones, con el objeto de lograr que las autoridades provinciales se hicieran eco de esta demanda. Gracias a ello, el 29 de Marzo de 2000, se logra firmar el primer convenio entre el Servicio Penitenciario Bonaerense y la Universidad Nacional Del Sur, con una vigencia de tres aÃ±os, mediante el cual los internos que tuvieran completo su ciclo de enseÃ±anza media podÃan iniciar sus estudios en la carrera de AbogacÃa. La UNS se comprometÃa a asistirlos quincenalmente por medio de docentes del departamento de Derecho y a tomarle los exÃ¡menes finales, a cambio de una contraprestaciÃ³n econÃ³mica. Pero, por ese entonces, la provincia estaba pasando por una mala situaciÃ³n econÃ³mica que hizo imposible la asignaciÃ³n de recursos para el caso, lo que trajo como resultado que, a un mes de la firma del convenio, solo era un profesor el que concurrÃa cada 15 dÃas a dar su materia. Como consecuencia de ello quedaron 12 internos y un sueÃ±o que no podÃa ser cumplido. Fue en ese momento, que un grupo estudiantes de la UNS, avanzados en la carrera de AbogacÃa, tomaron conocimiento de esta situaciÃ³n y se ofrecieron a suplir temporalmente a los docentes, en las materias correspondientes al primer cuatrimestre de primer aÃ±o, iniciando al mismo tiempo gestiones para que la provincia y la UNS normalicen el cumplimiento del convenio. Pero no obstante los constantes pedidos formulados a las partes, esta situaciÃ³n se prolongaba indefinidamente. Luego de algunos intentos frustrados y alimentados por las ganas de estudiar que les transmitÃan los internos, a mediados de 2001, se pudo estructurar un grupo de Voluntarios, formados en su totalidad por alumnos avanzados en la carrera de AbogacÃa, que comenzÃ³ a realizar reuniones de estudio en las distintas materias, a medida que los internos las fueran necesitando. En un comienzo la actividad de Ã©ste grupo fue coordinada y dirigida exclusivamente de forma privada, por los mismos estudiantes, sin el apoyo institucional de la U.N.S, y por ello, en esta etapa, todo dependÃa de la buena predisposiciÃ³n de las autoridades del penal que, sin ningÃºn tipo de compromiso asumido, posibilitaban el ingreso de los Voluntarios. Estas autorizaciones pudieron ser logradas a consecuencia de la tarea del dÃa a dÃa, con avances y retrocesos. Por ese motivo, no obstante esta soluciÃ³n provisoria, se iniciaron los trÃ¡mites necesarios ante el Consejo Departamental y Superior de la U.N.S a fin de que se apruebe una modificaciÃ³n al convenio que de cuenta de los aspectos de esta nueva coyuntura: 1) Los internos querÃan seguir estudiando y rendir sus finales. 2) Ni la UNS, ni el Estado Provincial estaban dispuesto a afectar fondos para el pago de los sueldos de los profesores. 3) El Departamento de Derecho manifestaba que no podÃa obligar a sus docentes a concurrir gratuitamente para cumplir con las obligaciones asumidas en el convenio originario. 4) Un grupo de Estudiantes de la U.N.S concurrÃa diariamente al penal realizando una labor tutorial y acercando el material bibliogrÃ¡fico necesario para que los internos avancen en sus estudios. El objetivo del pedido era enmarcar el Voluntariado existente, logrando que la coordinaciÃ³n de su funcionamiento quede a cargo de la UNS, y no dependa de la iniciativa de un alumno y de la buena (o mala) predisposiciÃ³n de las autoridades del penal. De esta manera se lograrÃa que el convenio perdure mÃ¡s allÃ¡ de las autoridades de turno y de los problemas de financiamiento (dado que esta modalidad, al ser voluntaria, no requiere de afectaciÃ³n de fondos). Luego de dos largos aÃ±os de reuniones y discusiones, en los que en ningÃºn momento cesÃ³ la concurrencia de Voluntarios al Penal, se redactÃ³ un nuevo convenio (el originario habÃa caducado el 29 de Marzo de 2003) que posibilitÃ³ el marco legal para la realizaciÃ³n de la actividad. Este nuevo Convenio Marco fue firmado el 7 de Mayo de 2003 y se encuentra vigente en la actualidad. Hoy podemos decir que gracias a la muy buena predisposiciÃ³n de las autoridades del Servicio Penitenciario, al apoyo de docentes y autoridades del Departamento de Derecho y demÃ¡s autoridades de Ã©sta Universidad, se ha logrado formar un activo grupo de Voluntarios, entre los que se encuentran Alumnos avanzados en la carrera, Profesores y Abogados, que actÃºan como Coordinadores de Reuniones de Estudio y concurren diariamente a las instalaciones del penal para ayudar a los internos con el desarrollo de las distintas materias.

OBJETIVOS Y METAS DE LA ACTIVIDAD

El proyecto intenta aportar a la soluciÃ³n de dos demandas sociales bÃ¡sicas: 1) Mejorar la seguridad de los habitantes: Muchas veces, estando en la CÃ¡rcel, dentro de las aulas que el Servicio Penitenciario destina para el desarrollo de las actividades universitarias y en el marco de alguna reuniÃ³n de estudio, les suelo preguntar a los alumnos: Â¿Por quÃ© algunos cometen delitos y otros no los cometerÃ¡n nunca en su vida? Â¿QuÃ© diferencia cualitativa hay entre una persona que delinque y otra que no lo hace? Y en definitiva: Â¿QuÃ© los llevÃ³ a ellos a infringir la ley? La conclusiÃ³n que extraigo es siempre la misma: la ausencia de un nivel educativo mÃnimo que les permita motivarse de manera efectiva en las reglas bÃ¡sicas de convivencia social. Es sabido que las personas con acceso a la educaciÃ³n tienen mayores posibilidades de comprender e internalizar que es lo que socialmente estÃ¡ considerado como correcto (y por ello permitido) y que es lo socialmente incorrecto (y por eso mismo prohibido). Se trata de personas, que a decir de H.L.A. Hart (uno de los filÃ³sofos del derecho mÃ¡s importante de los Ãºltimos tiempos), se âsienten obligadasâ a cumplir con las reglas y no sÃ³lo se âven obligadasâ por la amenaza de una sanciÃ³n. Tienen la posibilidad de crear o reforzar razonadamente la conciencia de lo bueno y de lo malo, convirtiÃ©ndola en su principal fuente de control de conductas antijurÃdicas (autocontrol). La falta de oportunidades laborales y la injusta distribuciÃ³n de la riqueza, imperantes en nuestro paÃs, son algunas condiciones del delito (solo para los delitos de Ãndole patrimonial), ya que no todo aquel que es pobre se convierte en delincuente. La verdadera causa es la falta de educaciÃ³n que les imposibilita identificar lo socialmente considerado malo con lo que ellos consideran malo (dentro de su escaso nivel educativo) y les impide auto limitarse a la hora de actuar. No sorprende, entonces, que segÃºn la estadÃstica que publicÃ³, en el aÃ±o 2003, el Servicio Penitenciario Federal, en base al Programa UBA XXII (que se firmÃ³ entre la Universidad Nacional de Buenos Aires y el Servicio Penitenciario Federal hace aproximadamente 20 aÃ±os), el 90 % de los internos que terminan una carrera universitaria en prisiÃ³n, no reinciden en el delito. Una sociedad que realmente tome en serio el problema del aumento desmedido en los Ãndices de criminalidad y quiera solucionarlo a futuro, definitivamente debe tener presente este tipo de experiencias. En la actualidad, el tema de la sensaciÃ³n de inseguridad se nos presenta como un problema que afecta a la totalidad de los habitantes del paÃs. Nuestras instituciones, ante el reclamo diario de la sociedad, tratan de dar soluciones, pero muchas de ellas responden a discursos demagÃ³gicos y facilistas, que evitan abordar el problema seriamente por los mayores costos que implicarÃa: El aumento de las penas, la rigidez la obtenciÃ³n de los beneficios, la construcciÃ³n de nuevas cÃ¡rceles y el aumento del nÃºmero y facultades de la policÃa, son sin duda factores de motivaciÃ³n indirecta de la conducta de los individuos, pero no van a lograr por si mismos la disminuciÃ³n de la tasa de los delitos, ni acallar la justificada alarma social de inseguridad, si no van acompaÃ±ados de la posibilidad de que los individuos se motiven en ellos, y esa posibilidad es directamente proporcional al nivel educativo que posean. Es muy claro, desde la experiencia mundial, que este problema no se soluciona Ãºnicamente a travÃ©s la PrevenciÃ³n General (Zaffaroni: no delinquir por miedo a la sanciÃ³n) que la legislaciÃ³n penal puede aportarnos. Si le diÃ©ramos a elegir a los ciudadanos si prefieren que cada vez que les roben el ladrÃ³n sea detenido o que no les roben nunca, sin lugar a dudas elegirÃ¡n la segunda opciÃ³n, para evitar el trauma de ser victima de un delito. Por lo tanto, la soluciÃ³n es muy clara: Hay que motivar a los habitantes para que cumplan con las reglas de convivencia, pero voluntariamente, a travÃ©s de la comprensiÃ³n que solo puede darles la educaciÃ³n y no por miedo a ser sancionados, y en el caso de una trasgresiÃ³n que la prisiÃ³n sirva para reforzar la educaciÃ³n y posibilitar una reinserciÃ³n sin reincidencia. Garantizar esto tendrÃa que ser una preocupaciÃ³n prioritaria, no solo del Estado, sino de todos los habitantes que quieran vivir en una sociedad mÃ¡s segura. Nuestro objetivo es tomar la responsabilidad que nos toca y persistir en la tarea alfabetizadora que se ha iniciado, logrando resultados individuales que trasciendan a la sociedad, llegando a oÃdos de las autoridades estatales, para que esta herramienta sea valorada en toda su dimensiÃ³n y la educaciÃ³n Universitaria en las CÃ¡rceles sea la norma y no la excepciÃ³n. Estamos convencidos que el acceso a la educaciÃ³n es la herramienta mÃ¡s efectiva para lograr la readaptaciÃ³n social sin reincidencia, aportando de manera directa a mejorar la situaciÃ³n de inseguridad. Este es tal vez el camino mÃ¡s largo, pero el Ãºnico seguro.

Desarrollo de la Actividad

Participantes y MetodologÃa empleada: Â¿CÃ³mo se seleccionan y organizan los Coordinadores-Voluntarios? Los que realizan esta actividad son un grupo de personas, sin banderas polÃticas ni religiosas, unidos âad hocâ para este proyecto y sin otro interÃ©s que no sea devolverle a la sociedad lo que ella les ha dado al permitirles estudiar de manera gratuita en la Universidad Nacional del Sur, tratando de demostrar a su vez que muchos de nuestros problemas actuales, se podrÃan solucionar, a futuro, permitiendo a todos el acceso irrestricto a la educaciÃ³n. Al inicio de cada cuatrimestre (Marzo y Julio) se realiza una convocatoria pÃºblica, dirigida a profesores y alumnos avanzados en la carrera de derecho, a fin de que se inscriban como Coordinadores de Reuniones de estudio en las materias que se coordinarÃ¡n en ese cuatrimestre. Una vez inscriptos, la selecciÃ³n se realiza en base a las disponibilidades horarias y al compromiso en la realizaciÃ³n de la actividad, quedando la plantilla compuesta por 15 voluntarios por cuatrimestre (nÃºmero mÃ¡ximo habilitado, segÃºn lo acordado con las autoridades del Servicio Penitenciario Local). Cada Coordinador tiene asignado un horario semanal, en el que debe concurrir al Penal, y una materia a coordinar. A su vez, algunos de estos mismos coordinadores se encargan, dentro de las limitaciones que les son propias a los estudiantes, de responder las consultas y evacuar las dudas legales que los internos en general les presentan, brindando asÃ Asesoramiento JurÃdico Gratuito. Por cada materia hay un Coordinador responsable âque articula con los profesores de la U.N.S correspondientes a la cÃ¡tedra respectiva- y a su vez hay un responsable general de la actividad -que hace de nexo entre la U.N.S (el Departamento de Derecho, la biblioteca, la SecretarÃa de Asuntos Estudiantiles, etc.) y las autoridades del Servicio Penitenciario, representando a los internos en todo lo referente a sus tramites administrativos-. Esta estructura jerÃ¡rquica es solo a los efectos distribuir las tareas, para que no todo recaiga sobre una sola persona y asÃ lograr una mayor eficiencia, dado que no todo se agota en coordinar la reuniÃ³n de estudio, sino que es necesario realizar tareas extras como la bÃºsqueda del material de estudio, la coordinaciÃ³n con los Titulares de la CÃ¡tedras de la UNS, fijar las mesas y fechas de exÃ¡menes, etc.

Resultados en los Internos

La cantidad de internos inscriptos en la U.N.S, que han pasado por las aulas de la universidad, desde la firma del convenio hasta la fecha, asciende a un total de 46 alumnos (42 hombres y 4 mujeres). En la actualidad, a causa de traslados y libertades (es de destacar que los que han sido beneficiados con libertades eran los alumnos mÃ¡s avanzados y la han obtenido, entre otros elementos, justamente en virtud de ello) el nÃºmero de alumnos que concurre a las reuniones de estudio es de 21 de ellos. Es de esperar que, el aÃ±o que viene, este nÃºmero se incremente significativamente en funciÃ³n del nÃºmero de los posibles futuros egresados del Secundario, que se dicta tambiÃ©n dentro del penal. Pero hay que aclarar que, ademÃ¡s, concurren a las aulas de la universidad muchos internos en calidad de oyentes dado que todavÃa no cumplen con los requisitos que exige la universidad para inscribirlos. A su vez hay que destacar que son innumerables los internos que dÃa a dÃa se acercan a las aulas de la universidad en bÃºsqueda de un asesoramiento jurÃdico que les permita evacuar sus dudas legales. Como resultado de esta labor diaria, desinteresada y constante, que llevan adelante los Voluntarios, y al compromiso que asumen individualmente los Profesores responsables de concurrir a tomar los exÃ¡menes finales, en su tercer aÃ±o de ejecuciÃ³n, el proyecto ya cuenta con los siguientes resultados: Tres Internos atesoran en su haber la aprobaciÃ³n del Curso de Ingreso y los finales de IntroducciÃ³n al Derecho, Historia Constitucional, SociologÃa, Derecho Privado Parte General, Derecho Romano, EconomÃa, IntroducciÃ³n a las Ciencias Sociales, Derecho Constitucional y Penal I, encontrÃ¡ndose en estos momentos asistiendo a las reuniones de Penal II y FilosofÃa del Derecho. Otros tres ya han aprobado el Curso de Ingreso, IntroducciÃ³n al Derecho, Historia Constitucional, SociologÃa, Derecho Romano, IntroducciÃ³n a las Ciencias Sociales, EconomÃa y en estos momentos concurren diariamente a las reuniones correspondientes a la materia de FilosofÃa del Derecho. Catorce internos se han inscripto este aÃ±o, de los cuales diez han aprobado el curso de ingreso, IntroducciÃ³n al Derecho e IntroducciÃ³n a las Ciencias Sociales y estÃ¡n asistiendo a reuniones para rendir el final de FilosofÃa del Derecho. TambiÃ©n, como todos los aÃ±os, se encuentran inscriptos un grupo de internos (8 personas hasta la fecha) que se los prepara, para rendir, en octubre, los exÃ¡menes de ComprensiÃ³n de Textos y MatemÃ¡ticas que les posibilitarÃ¡ ingresar a la Universidad bajo el Programa de Mayores de 25 aÃ±os (es de destacar que, en el 2005, de los mÃ¡s de 20 inscriptos en toda la universidad solo ingresaron 6 mayores de 25 aÃ±os y 4 fueron internos de la cÃ¡rcel). Todas estas personas ya han cambiado, por lo menos su modus vivendi, dentro de la CÃ¡rcel. Hoy todos los dÃas destinan 5 horas al estudio dentro de las aulas, al presenciar las reuniones de estudio y otro tanto en sus celdas para preparar los exÃ¡menes. Demuestran una conducta excelente dentro del Servicio Penitenciario y lo mÃ¡s importante es que esto motoriza a muchos internos, que hoy no estÃ¡n en condiciones, a iniciar los estudios primarios o secundarios para acceder a la Universidad. Pero es seguro que no sÃ³lo la distribuciÃ³n de sus dÃas es lo que ha cambiado, es posible percibir en ellos el espÃritu y las ganas de lograr la superaciÃ³n personal a travÃ©s del enriquecimiento intelectual. Por este camino el encarcelamiento tiene un verdadero efecto resocializador en los internos y las penas podrÃ¡n cumplir con su principal objetivo de prevenciÃ³n especial. Este es tal vez el camino mÃ¡s largo, pero el Ãºnico seguro y efectivo para lograr la readaptaciÃ³n social sin reincidencia.

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